2007年工业经济运行回顾与展望

一、2007年工业经济运行态势

（一）工业生产持续快速增长。

2007年，全市实现全部工业产值704.26亿元，增长31.6％。其中，规模工业产值578.94亿元，增长38.3%，增幅居全省各市第一位。从全年工业增长走势看，规模以上企业快于全部工业增长，全市工业继续呈现持续快速平稳发展态势。骨干企业、重点行业和园区工业在全市工业发展中的作用日趋凸现。

一是骨干企业保持平稳较快增长。2007年，上年产值超亿元企业累计完成产值402.81亿元，增长51.0%，占全市规模工业产值的69.6%，对全市规模工业增长贡献率达68.9个百分点。纳爱斯累计实现产值39.35亿元，增长17.2％；元立集团完成产值29.01亿元，增长19.8％；青山钢铁完成产值25.5亿元，增长33.4％，青山钢管产值10.24亿元，增长103.4％。

二是主要制造行业增势明显。2007年，10个总量居前的制造行业共完成产值407.47亿元，增长46.4%，占全市规模工业产值70.4%，其中黑色金属冶炼及压延加工业实现产值88.29亿元，增长68.5％，连续三年保持60％以上的增长，产值居各行业第一位。化学原料及化学制品制造业和金属制品业保持平稳较快增长，产值分别为60.24亿元和55.51亿元，居第二、三位。十大重点制造业中有4个行业增幅超过50％，其中塑料制品业增长最快，增幅为74.9％。

三是园区工业增势强劲，产业集聚效应明显。2007年，全市继续深入贯彻实施“三市并举”发展战略，以开发区建设为平台加快产业发展，以选商引资为手段加快产业提升，以资源整合为目标提升综合配套能力，开发区在企业规模、产业集聚度和项目投资规模上不断稳步提升，工业经济继续保持快速稳定健康发展。全市开发区新增开发面积5.53平方公里，累计开发面积达25.03平方公里，区内企业达2000余家。2007年，完成规模以上工业产值305.69亿元，增长54.6%，比全市规模以上工业增速高出16.4个百分点，占全市规模工业比重已达52.8％，同比提高4.6个百分点。

（二）区域内工业呈梯度发展。

一是丽缙青工业继续占据主导地位。2007年，市区工业继续保持较快增长，实现全部工业产值195.24亿元，增长36.9％，其中规模工业产值176.02亿元，增长40.4%，规模企业数达到177家，新增规模企业35家企业。开发区完成规模工业产值97.66亿元，增长71.3%，占到市区规模工业产值的55.5％；莲都区完成规模工业产值12.65亿元，增长14.9%。

2007年，缙云实现全部工业产值144.05亿元，同比增长30.5%，完成规模工业产值113.14亿元，同比增长37.6%，有55家企业工业产值超过5000万元，其中32家企业产值超过亿元。青田完成全部工业产值140.10亿元，同比增长32.2%，其中规模以上工业完成产值113.83亿元，同比增长36.4%，25家企业产值超亿元，其中青山钢铁累计完成产值超过25.5亿元；另有2家企业产值接近1亿元。丽缙青累计完成规模以上产值402.98亿元，占全市规模工业产值69.6%。

二是松阳工业增势强劲，遂昌、龙泉保持较快增长。2007年，松阳累计实现全部工业产值44.34亿元，增长67.6％，其中规模产值34.72亿元，增长93.8％，增幅继续保持全市首位。遂昌、龙泉分别完成全部工业产值70.18亿元、45.53亿元，增长21.4％、31.6％，其中规模工业产值61.47亿元、33亿元，分别增长22.6%、48.8％。遂松龙规模工业产值占全市规模产值22.3%。

三是云景庆工业总量仍然较小。2007年，云和实现全部工业产值30.15亿元，增长20.4％，其中规模产值22.05亿元，增长21.2%。景宁实现全部工业产值14.23亿元，增长14.4％，其中规模产值8.66亿元，增长12.8%。庆元完成全部产值24.03亿元，增长27.4％，其中规模工业产值16.04亿元，增长37.6%，云景庆三地规模以上产值占全市规模产值8.1%，比去年同期下降了1个百分点。

（三）企业效益同步快速增长。

1、产销基本衔接。全市规模工业实现销售产值544.88亿元，同比增长38.2%，产销率94.1%，产销基本衔接。其中，龙泉、遂昌产销率超过95%以上，云和受到玩具出口事件影响较大，产销率低于全市平均4.7个百分点，其余县（市）规模工业产销率相比去年同期略有下滑。

2、企业利润完成情况较好。11月止，十一项经济效益指标考核得分209.12分，比去年同期高18.78分，全省排名比去年同期提高了一位。全市规模以上企业实现利润总额18.29亿元，增长40.6%，超过产值增长2.4个百分点。32个行业全部实现盈利，其中黑色金属冶压业等10个主要制造业共实现利润12.4亿元，增长66.9%，占到全市规模工业利润67.8%。

3、工业对税收和就业的增长贡献较大。全市规模以上企业上缴税金14.11亿元，增长37.1%。规模以上企业从业人员14.09万人，净增1.35万人。

（四）工业投资稳步回升。

2007年，限额以上工业投资在建项目631个，同比增加87个，其中本年新开工315个，同比增加86个；投资额完成78.13亿元，增长22.6%，比上年快了18.2个百分点。

从县（市、区）情况看，云和、松阳、龙泉三地投资增幅居前，分别达到222.4％、78.5％、70.4％；青田累计完成投资额20.07亿元，同比增长29.6％，投资总量居各县（市、区）首位。缙云县完成工业投资14.53亿元，增长48.6%，莲都区工业投资2.16亿元，增长48.2%，庆元3.70亿元，增长7.7%，景宁2.10亿元，增长2.6%。水阁开发区、遂昌县分别完成工业投资10.57亿元、4.90亿元，比去年同期分别下降21.1%和14.0%。市区工业投资仍然低迷，完成投资额同比下降12.5％。

制造业投资稳定增长，完成投资51.06亿元，同比增长29.3%，占限额以上工业投资65.3％。2007年，产值排名前十位的重点制造行业累计完成投入37.03亿元，增长38.8％，比限上工业投资增长高出16.2个百分点，占到全部制造业投资额的72.5％。其中，交通运输制造业、金属制品业、通用设备制造业三个行业保持较高投入，分别完成投资额6.59亿元、6.49亿元和5.22亿元，增幅为110.8％、27％、27.6％，保持较高增长。

各县（市、区）制造业投资占比限上工业投资     单位：亿元;%

（五）招商引资加快推进。

1、产业招商实现新突破。全年安排工业用地5798.7亩，引进工业内资项目274个，占全部引进内资项目数87.5％，合同利用内资89.9亿元，占全部合同利用内资的84.3％，引进工业外资项目9个，合同利用外资2624.47万美元。其中，龙泉市引进工程机械及汽车配件项目52个，青田县引进服装及制鞋项目26个，莲都区引进制鞋及阀门精加工项目19个，松阳县引进不锈钢制品项目20个，引进项目产业集中度较高。

2、选商引资取得新进展。一是项目平均投资规模较快提高，引进的内资项目平均单体投资规模达到3417万元，比上年增加了1165万元；二是大项目不断增多，投资额超5000万元的项目49个，其中5000万到1亿元的项目27个，比上年增加11个，亿元以上项目22个，同比增加14个；三是有利于产业集群形成的行业龙头企业取得了新进展，莲都区围绕培育五金机电工业园区，引进投资额1.57亿元的高档闭门器和智能锁具行业龙头企业。

3、区域招商呈现新态势。一是重点区域招商不断深入，从温州、金华、台州等周边引进153个项目，引资额达到65.20亿元。二是丽水籍在外浙商回归投资成为新亮点，龙泉实施“创业者回归工程”，引进龙泉籍在粤创业者回归投资的汽配项目43个，注册资金8256万元，总投资达7.9亿元。三是招商引资呈现协调均衡发展新态势，龙泉、庆元等地抓住“两龙”高速开通的有利时机，加大项目承载平台建设和招商力度。

（六）节能降耗成效明显。

2007年，全市以构建资源节约型社会为目标，以提高能源利用效率为核心，以优化经济结构、推进技术进步和加强节能管理工作为重点，节能降耗工作取得新成绩。全年累计工业用电量29.46亿千瓦时，增长16.0％。

1、强化组织保障和节能目标管理。成立节能降耗工作领导小组，明确了相关成员单位的工作职责，建立了联络员制度等。分解落实节能降耗目标，与各县（市、区）政府、市开发区管委会签订目标责任书，并层层分解到具体用能单位。开展了清理高耗能高污染行业大检查和对节能降耗目标过程跟踪督查。

2、强化主要领域节能降耗工作。突出重点，淘汰落后产能，关停淘汰浙江元立集团公称容量160吨、1.6亿千瓦时电炉，关停小柴油机组2.9万千瓦时，关停粘土窑11家（座）。强化重点用能单位监管，指导70家市级重点用能监管单位进行自身用能评价，实施了171个节能技改项目（措施），可节约标煤10万吨。推进建筑节能管理工作，出台了两个建筑节能实施意见，并加强了监督检查，全市共计有130万平方米建筑进行抽查。电力部门开展谐波治理，积极推广节能设备，推行新的管理模式，定期开展线损分析，线损节电效果明显，去年前三季度全市线损节能量8789万千瓦时。大力发展农村户用沼气和畜禽养殖场沼气工程，开发利用太阳能，农村清洁能源利用率达到39.2％。交通部门开始推行出租车和公用车辆的节能改造计划，逐步开展新车节能准入标准制度，建立车辆节能奖惩措施，引导运输企业节能。

(七)企业服务进一步加强。

认真贯彻全市工业大会精神，积极完善和落实经贸发展政策，帮助企业向上争取政策、资金扶持，认真做好企业治乱减负各项工作，制定了《2007年丽水市企业治乱减负工作要点》。继续实施企业经营管理者素质提升工程，全市经贸系统开展短期适应性培训班、论坛、讲座79期，5943人次受训，我委举办《中国当前经济形势和财政金融对策论坛》、《劳动合同法》等专题9期，1100人次受训。

1、“工业经济服务月”活动继续有效开展。开通了“企业服务年”活动投诉热线电话，建立了工作督查通报制度，牵头制订工业创新创业方面的政策。市区连续第7年开展“工业经济服务月”活动，委领导分组带队到企业调研，收集到企业反映的问题87件，以政府交办件的形式交部门办理，多数企业对办理结果表示满意。

2、积极推进微小企业培育。制定了微小企业培育计划，完善工作机制，建立了微小企业信息库，确定入库企业257家，建立了委领导联系微小企业制度和工作考核制度。全市净增规模以上工业企业154家。积极完善中小企业信用担保体系，制定市直中小企业担保机构风险补偿优惠政策报市政府批准实施，市区新组建了2家担保公司。落实小企业贷款风险补偿配套资金291万元。积极建设微小企业创业平台，全市建成标准厂房面积近15万平方米。

3、帮助协调解决企业融资难问题。以“山海协作”企业联合促进会为平台，继续扩大“联保贷款”融资规模，推动莲都农村合作银行、丽水建行开展“联保贷款”业务，目前市区有30家企业通过这种形式获得贷款5200万元。加强与市外金融机构合作，泰隆银行、稠州银行进驻丽水，浙商银行在做入驻丽水的前期调研，另有10多家外地银行与丽水企业建立了业务关系，深发行温州分行提供了10亿元授信额度。上市工作得到加强，浙江方正电机股份有限公司在深交所上市，东方工具等7家企业的股改工作进展顺利。

二、2007年工业经济运行存在的问题

1.区域产业联动发展需进一步强化。受限于行政区划观念的束缚，以往在产业集群发展上存在一定的误区，过份局限于“一个县域一个产业”的思想，产业集群发展创新力度不够。从这几年块状经济发展情况看，同行企业间的交流很少，技术相互封闭，业务不相往来，没有形成合作交流、相互学习、共同提高的氛围；产业链中整机企业与另配件生产企业配套协作关系脆弱；产业发展赖以生存的原辅材料、另配件及产品、技术、资金、信息等交易市场很不健全，大部分企业所需的原辅材料、另配件及资金等要从周边地区的市场采购或调节，经营成本高，效率低。县域间的产业配套发展、联动发展没有形成应有局面。

2.企业创新能力仍然较弱，特别是新产品研发和生产等方面明显不如省内其它市。2007年，全市规模工业新产品产值24.88亿元，同比增长18.1%，新产品产值率仅4.3%，比去年同期低了2.1个多百分点。11月止，企业科技活动经费支出和购置技术成果费用支出7138万元，仅占主营业务收入0.15%，同比继续小幅下降。

3、土地、资金、人才等要素依然较紧。土地问题的影响将是长期性的。经济快速发展和大量招商引资项目的签约，使得产业用地供需矛盾日益突出，成为制约工业发展的最主要瓶颈。企业融资再度面临考验。随着从紧的货币政策各项措施不断推出，许多中小企业已明显感觉到融资方面的压力，2008年中小企业融资形势不容乐观。技术工人和高级人才缺乏，经济快速发展，使得对产业工人需求日益增加，招工难逐渐突显，去年呈加剧趋势，尤其技术型工人和高素质人才紧缺，成为影响企业生产、制约企业创新的瓶颈问题。

4.节能降耗基础薄弱。整个社会的节能意识仍需进一步提高，产业结构日趋重型化，节能降耗管理工作基础较薄弱等，增大了节能降耗工作难度。

三、2008年工业经济面临的形势和工作建议

（一）面临的形势

从全球看，根据国际货币基金组织等权威机构预测，明年全球经济虽会有所回落，但仍将保持较高增长速度，出口需求依然强劲。但是，美国经济衰退的风险对全球经济影响甚大。国外贸易保护主义有所抬头，将在汇率、知识产权、技术壁垒、产品质量等方面进一步对我国施压，原油价格迭创新高，推动铁矿石等初级产品价格上涨。从国内看，目前我国经济仍处于稳定上升的长周期，明年保持平稳较快增长的基本面没变。但是，对于宏观调控政策呈逐步收紧态势要有足够认识，必须充分估计到宏观调控从一防到两防转变后，土地、信贷闸门只会更紧，将进一步加剧用地紧张矛盾，加剧企业资金紧张，抑制贸易顺差的措施还将出台，将影响企业扩大出口。省内看，省十二次党代会不仅提出了全面建设惠及全省人民的小康社会的奋斗目标，还提出“创业富民、创新强省”总战略，省委省政府多次强调，欠发达地区不仅是我省全面建设小康社会的重点难点，也是潜力所在，并加大了政策扶持力度。市内看，经过持续几年的大开放、大投入、大建设，我市工业化进程已经取得阶段性成果，人均GDP已经达到2100美元的水平，经济基础得到加强。交通条件和供水、供电等基础施设进一步改善。工业经济的主导地位更加突出，产业体系更加合理。尤其县域经济增长活力旺盛，人民群众求发展、求跨越、求和谐的愿望强烈，这是我市经济能够持续发展的根本动力。总体上看，明年工业运行面临的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有，但机遇总体大于挑战。

（二）工作建议

1、继续强化工业投入。

继续抓好招商引资工作。突出抓好产业招商，在继续加强工业项目招商的同时，着力抓好非工产业招商。要在深度参与周边地区产业升级中实现产业融和招商，着力推出一批资源深度开发类项目、现代生物技术产业项目、农副产品深加工项目、民营企业和高新技术产品嫁接引资类项目，引进适合我市发展、促进区域联动的大产业、大项目、龙头项目、配套产业链项目。要组织好有关大型招商活动，争取在招商活动上签约一批大项目，扩大招商规模，营造招商氛围。在产业招商过程中，一定要突出大区域发展理念，打破行政区划的束缚，鼓励各县域“八仙过海、各显神通”，引进有助于产业集群发展的项目。

继续抓好技术改造。要围绕先进制造业基地建设，以产业升级为重点，加强产业政策导向，加强工业投资管理，落实重点工业项目责任制度，提高项目开工率和竣工投产率，力争投资总量、项目规模和产业层次有明显突破。抓好项目储备、备案（核准）、开工、投产等环节工作，开展全程跟踪协调与服务，着力包装储备一批有利于产业链补齐延伸以及高技术含量、高附加值、高效益和低资源消耗的项目，着力开工建设一批重点技改项目，着力竣工投产一批项目。加强投资政策引导与服务，深入开展产业梳理工作，抓紧修订我市自身的产业导向目录，抓紧研究提出机械、冶金等重点产业的提升思路和对策。

继续加快园区建设。要按照规划到位、产业集聚、设施配套、管理健全的工作要求，整体推进园区产业平台建设，努力提高经济承载力。树立区域产业联动发展理念，从大区域谋划园区产业问题，推动园区产业集群发展。重视园区空间规划编制，加强园区建设规划与城市总规、土地利用总规的衔接，抓好园区产业规划编制，大力推进园区基础设施和配套设施建设。大力推动低丘缓坡综合开发试点，并为各县（区）争取列入省低丘缓坡综合开发试点提供帮助。推动溪滩荒地的开发，积极盘活闲置土地厂房。指导工业功能区建设，推动开发区与工业功能区产业联动发展。加强标准厂房建设，扩大标准厂房建设规模。

2、突出强化工业创新。

突出抓好工业创新体系建设。坚持政策引导、企业主体、产学研联合的工作要求，鼓励和支持创新要素向企业集聚，加快培育形成一批科技创新型企业群体，提升企业核心竞争力。要推动企业技术创新平台建设，加强技术改造与加快技术研发、引进消化吸收再创新的有机结合，技术改造与自主创新的良性循环与互动发展，推进自主创新成果转化，提高企业自主创新能力。加大新技术、新工艺、新产品研发，组织实施一批技术创新项目，加快形成有一定竞争力的产业核心技术和有自主知识产权的产品。大力开展省、市企业技术中心培育认定工作，引导企业技术中心加大研发投入，真正实现技术创新。要推动产业技术创新服务平台建设，拓宽为广大中小企业提供技术创新方面服务的渠道，加快科技成果向现实生产力转化。抓好微电机汽摩配件行业和制笔、中医药等行业科技创新平台组建工作。要大力推动产学研联合创新，完善产学研联合的创新模式和运行机制，鼓励企业间、企业与大院名校间建立实验室、研发中心、技术联盟等创新实体，开展技术研发和项目攻关。

突出抓好创新型产业体系。加速实现产业优化升级，是确保整个工业经济活力和竞争力的关键。必须加快传统优势产业和装备制造业、高新技术产业、生产性服务业等领域创新发展，加大产业集群培育力度，着力形成有市场竞争力的现代产业体系。要强化块状经济的产业优势，推动传统块状经济向现代产业集群转变，着力形成一批总量较大、创新能力较强、区域品牌影响较广、市场占有份额较高的产业集群。要着力抓好制造业创新发展，运用高新技术和先进适用技术改造传统优势产业，支持传统优势企业加大技术研发，突破技术瓶颈，提高产品技术含量和档次，抓好汽配、微电机、带锯床等装备制造业技术升级。要积极发展高新技术产业，鼓励有条件的企业向高新技术企业转型，跟踪介入前沿科技，推动实施一批具有自主知识产权的重点项目，突出抓好电子信息、现代生物技术、新材料、精密仪器等产业的培育工作。要跳出工业发展工业，大力发展生产性服务业，促进二、三产业深度融合。

突出抓好企业管理创新。大力推进企业信息化，围绕企业在研发、设计、质保和管理方面的应用和集成创新，组织实施一批企业信息化项目，筛选培育一批信息化示范企业，发挥好丽水绿谷信息化助推中心的作用，加强信息技术知识培训。大力实施品牌战略，引导企业加强产品质量管理、商标注册、品牌宣传等创牌基础性工作，鼓励有实力的企业加强与知名品牌的合资合作，通过参股、嫁接或其它形式加入其营销网络，做大品牌，扩大品牌经济规模。抓好区域品牌、中华老字号、浙江老字号的培育和申报工作。要抓好企业上市工作，提高企业跨区域配置市场资源的能力，抓好正阳电力、丽人木业、意尔康鞋业集团等企业股改，抓好绿源木业的过会审核，以及富来森中竹股份、锯力煌集团、晨龙集团等企业的上市申报工作。争取完成企业股改5家，通过证监会发审委审核的企业2家。

3、进一步强化节能降耗工作。

要抓好结构节能，全面推行固定资产投资节能评估审查制度，严格控制高耗能、高污染行业增长，严格按照新建工业项目单位工业增加值能耗一般不得高于同行业能耗平均水平的要求抓好落实，坚决淘汰能耗高、污染重的落后生产能力，提升第三产业比重和高新技术产业的比重，全面推进各行各业节能工作。

要抓好技术节能，组织实施好50个重点节能改造项目，推动年耗能1000吨标煤以上企业每家实施一个以上节能项目（措施），推广应用高低压变频、风机变频节能、电机节电器等15项节能技术，加快淘汰各行各业落后用能设备，加快丽水经济开发区热电联产项目建设步伐。

要抓好管理节能，认真贯彻落实、宣传《中华人民共和国节能能源法》、《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》、《单位GDP能耗监测体系实施方案》、《单位GDP能耗考核体系实施方案》，抓好重点耗能企业用能评估报告制度，督促企业配齐能源管理员，开展节能示范企业创建工作。健全政府节能管理机构和能源监测、统计、分析、考核体系，出台节能政策。

4、进一步强化企业服务工作。

要加大工业发展政策实施力度，按照力度加大、范围拓宽、手续简化的要求，做好市直工业发展政策修订工作，突出拓展工业发展空间、鼓励工业技术创新、企业技术改造、节能降耗、企业培育、企业上市等方面的政策引导，突出加强工业经济工作领导的政策激励，提高政策含量金量高，加大政策扶持力度。要坚持培大育小并举，加大对主业突出、竞争力强的大企业大集团的培育，发挥其产业龙头带动作用；加大对成长性强的企业的培育，从规模企业中筛选出一批成长快的企业，在政策上给予倾斜，争取全年新增一大批亿元企业；加大对微小企业的培育，筛选一批规模以下企业进入微小企业信息库，同时培育一批刚引进投产的企业上规模，以确保新增规模企业不少于180家。

要深化“企业服务年”活动，继续营造服务企业发展、服务项目建设的良好发展环境。要配合做好土地、资金、用工等要素保障工作，尽力帮助企业缓解要素制约。继续落实好工业用地占全社会用地50%以上的要求；配合相关部门抓好开发区、园区扩容，推动各县（市、区）都能列入全省低丘缓坡综合开发试点。进一步做好企业融资服务工作，定期向金融部门和担保机构推荐成长性好的优质企业，扩大“企业联保贷款”规模，落实好小企业贷款风险补偿政策，抓好中小企业信用担保体系建设，继续加强与异地商业银行的战略合作。要积极开展各种形式的职业技术技能培训，扩大本地剩余劳动力就业，建立职工培训示范基地，缓解用工矛盾。

加强经济运行综合协调服务工作。继续抓好经济运行形势分析预测监测工作，针对月度、季度和年度的时段性特点，以及各个时间段的热点难点问题，各有侧重地开展经济形势分析，除了加强工业、商贸形势分析外，还要加强投资形势分析、节能形势分析、招商引资形势分析，形成一个完整的经济形势分析体系。加强对工业经济发展战略和工业创新创业思路的研究，推动全委调研工作深入开展。加强产业损害预警工作，督促相关企业做好产业预警监测系统的数据上报工作。继续抓好有关涉工政策的修订工作。